Au moment où Vincent Peillon affirme qu'« il va falloir mettre le paquet
sur l'éducation prioritaire », une analyse de la situation sur le
terrain et des premières propositions du ministre permet sinon de mettre
en doute ces belles intentions, au moins de grandement les nuancer.
Le cas d'école du collège Auguste Delaune à Bobigny.
Le collège Delaune se situe à Bobigny, une ville dans laquelle le
revenu moyen des habitants est deux fois inférieur à la moyenne
francilienne. Il compte près de 600 élèves, dont la moitié sont
boursiers. Il est classé ZEP-RRS (réseau de réussite scolaire), soit le
niveau 2 de difficulté dans le jargon de l'éducation prioritaire. Les
professeurs de ce collège, après un début d'année difficile et
éprouvant, ont décidé de se mettre en grève à la rentrée des vacances de
la Toussaint pour obtenir un deuxième poste de CPE à temps plein (le
collège est en effet le seul RRS du district à ne pas en bénéficier).
Après 3 jours à plus de 90% de grévistes, ce sont les parents qui ont
pris le relais: Depuis 13 jours, ils organisent des assemblées générales
qui atteignent les 150 participants et ils occupent l'établissement
pour soutenir l'initiative des enseignants (voir
ici et
là
). Face à cette forte mobilisation, la réponse du rectorat de Créteil
et de la direction académique de Seine-Saint-Denis se résume à une
proposition qui « met le paquet » : un demi poste de surveillant!
Pour agrémenter cette offre généreuse, un directeur académique adjoint a
soutenu à une délégation de professeurs et de parents que le 93 était
« déjà très privilégié » en terme de moyens. De plus, toujours selon ce
même directeur-adjoint, le collège ne compterait que 27% de classes
socio-professionnelles défavorisées ce qui expliquerait qu'on lui impose
une baisse régulière de ses moyens (le collège fonctionne cette année
avec 31 heures d'enseignement en moins). Fanny Layani, professeur au
collège Delaune, nous révèle pourtant que 47% des élèves du collège sont
boursiers.
Ce premier exemple démontre plusieurs choses.
« Mettre le paquet » sur l'éducation prioritaire ne veut pas dire aider
tous les établissements qui en ont vraiment besoin. Lorsque Vincent
Peillon dénonce le fait que notre système scolaire laisse 25% d'élèves
au bord du chemin (voir
ici),
il est curieux que les premières mesures n'annoncent que des actions
sur les établissements « les plus difficiles ». Ce sont les eclairs dont
il veut parler, premier niveau d'établissements prioritaires, qui
scolarisent... 6% des élèves. Que fait-on des établissements RRS comme
le collège Delaune qui scolarisent, eux, ...18% des élèves ? Je ne parle
même plus des établissements ZEP qui ne sont ni RRS ni eclair (voir
ici) et qui subissent déjà depuis longtemps ces « rééquilibrages à moyens constants ».
Ce
que craignent de nombreux établissements prioritaires, c'est donc de ne
plus l'être très bientôt. D'autres au contraire qui ne sont pas encore
considérés comme prioritaires craignent de ne jamais pouvoir le devenir
(voir précédent article
ici).
Vincent des Bois
Pourtant, notre ministre met les petits paquets dans les grands lors
de ses discours : « La France est la dernière de la classe en matière de
lutte contre les inégalités sociales. Il n'est pas acceptable que les
20-25% d'enfants en difficulté scolaire viennent toujours des mêmes
milieux. Nous ne leur donnons pas les mêmes chances et les mêmes moyens
qu'aux autres. Si l'on veut que quelque chose change, il va falloir
mettre le paquet sur l'éducation prioritaire ».
La
proposition d'« une pondération de 10% pour chaque heure de cours aux
professeurs exerçant dans les établissements les plus difficiles » est
une idée très pertinente (voir
ici).Elle
ne peut que réjouir les futurs bénéficiaires, surtout si on en fait bon
usage. Elle semble même réjouir les journalistes qui la présentent
comme une mesure de justice redistributrice, façon Robin des Bois:
Vincent Peillon de l'Oxlay prend aux riches professeurs de prépas
gagnant « plus de cent mille euros par an » pour donner aux pauvres
enseignants de ZEP (voir
ici).
Seulement, les ultras riches de ce genre à l'éducation nationale, un
peu comme dans le reste de la société, sont très minoritaires. La
logique étant de ne pas dépenser plus et d'alimenter, par redéploiement,
les zones prioritaires, ces moyens devront donc être prélevés ailleurs
(heures de chaire, de laboratoire, de coordination....). C'est
d'ailleurs ce qui risque d'occuper l'essentiel des discussions avec les
syndicats dans les jours qui viennent. Notre ministre est en effet en
négociation avec les partenaires sociaux depuis lundi 18 novembre. Il
est difficile d'imaginer que le Snalc ou la société des agrégés se
laissent détrousser, même pour une noble cause.
L'autre problème
posé par cette mesure est de savoir quels seront les établissements
concernés, c'est à dire quels seront ceux, considérés à l'avenir comme
« les plus difficiles ». Cela paraît d'ailleurs aberrant d'annoncer une
telle mesure sans dire précisément qui en seront les bénéficiaires.
C'est pourtant bien ce que vient de faire Vincent Peillon.
"Priorité au primaire" ?
En revanche, le ministre a été clair sur un point : les enseignants du
primaire ne bénéficieront pas de cette pondération, alors même que les
écoles sont implantées sur les mêmes territoires. Curieux raisonnement,
les professeurs des écoles ayant pourtant tout autant besoin de ces
temps de concertation pour «rencontrer les parents, se concerter avec
les collègues, accompagner les élèves » (voir
ici).
De plus, le danger est grand d'amplifier un peu plus l'écart de
traitement entre enseignants du secondaire et du primaire. La question
des rythmes a déjà beaucoup entamé le crédit du ministre auprès des
professeurs des écoles, cette nouvelle question risque fort de leur
donner un motif supplémentaire de mécontentement.
Le
mercredi 20 novembre, lors des assises académiques de l'éducation
prioritaire, madame Robine, rectrice de l'académie de Créteil, a une eu
une formule qui résume merveilleusement le problème : « parler des ZEP à
Créteil, c'est parler de tout Créteil »: on aimerait tellement la
croire.
